近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》（皖政〔2018〕46號(hào)，以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《意見》出臺(tái)的背景
中小企業(yè)是“制造強(qiáng)省”的基礎(chǔ)所在，推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，既是落實(shí)《安徽省制造強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案》、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)的需要，也是持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、培育新動(dòng)能的要求。2014年，為貫徹《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“ 專精特新 ”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)），經(jīng)省政府同意，省經(jīng)濟(jì)和信息化委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的實(shí)施意見》（皖經(jīng)信中小企函〔2014〕162號(hào)）。近年來，我委持續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育了一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)1700戶。這批企業(yè)僅占全省規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量的8.4%，卻貢獻(xiàn)了14.7%的營業(yè)收入和20%的利潤，小企業(yè)作出了大貢獻(xiàn)，小塊頭煥發(fā)了大能量。這批企業(yè)秉承“做專才能做精、做精才能做強(qiáng)、做強(qiáng)才能做久”的發(fā)展理念，以“研發(fā)一流技術(shù)、制造一流產(chǎn)品、實(shí)施一流管理”為目標(biāo)，涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)細(xì)分市場占有率位居前列的“單打冠軍”，在境內(nèi)外主板成功上市的企業(yè)30戶，有力地促進(jìn)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《安徽省“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，全省“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)要達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%-15%，總數(shù)達(dá)到3000戶以上。
為進(jìn)一步明確我省中小企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，弘揚(yáng)工匠精神，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，形成“安徽智造”競爭新優(yōu)勢，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，引導(dǎo)我省中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，我委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），5月24日，省政府召開第12次常務(wù)會(huì)議，聽取并原則同意我委關(guān)于《意見》起草情況的匯報(bào)，5月30日，省政府正式印發(fā)《意見》。
二、《意見》的主要亮點(diǎn)
一是突出導(dǎo)向作用，明晰發(fā)展方向和目標(biāo)。《意見》提出，將“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”作為引導(dǎo)我省中小企業(yè)特別是制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的方向。提出到2020年，“安徽省專精特新中小企業(yè)”達(dá)3000戶以上，引導(dǎo)并推動(dòng)這批企業(yè)“以質(zhì)取勝”，做國內(nèi)細(xì)分市場的領(lǐng)導(dǎo)者，成為“安徽智造、安徽創(chuàng)造”的代表。
二是聚焦制造強(qiáng)省，著力培育發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各地支柱產(chǎn)業(yè)，扶持一批企業(yè)成為國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)域的“單打冠軍”、“配套專家”和“行業(yè)小巨人”，并在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化載體建設(shè)、提升質(zhì)量品牌、提升信息化水平、促進(jìn)協(xié)作配套、提高管理水平等方面提出了政策措施。
三是強(qiáng)化保障措施，注重解決突出問題。《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金支持、優(yōu)化金融服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)測督查等方面提出了保障措施，同時(shí)，還對(duì)加強(qiáng)培育指導(dǎo)、完善服務(wù)體系作出了具體部署。在培育指導(dǎo)上，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，指導(dǎo)各市開展市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育。在完善服務(wù)體系上，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化智慧化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
三、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施等三大部分：
（一）總體要求。《意見》提出，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中國制造2025安徽篇》為契機(jī)，加強(qiáng)政策扶持，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)定不移地走“專精特新”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
在發(fā)展方向上，《意見》提出，引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。“專業(yè)化”，即專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。“精細(xì)化”，即精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢。“特色化”，即利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。“新穎化”，即開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。
在發(fā)展目標(biāo)上，《意見》提出，以“研發(fā)一流技術(shù)、制造一流產(chǎn)品、培育一流企業(yè)家、實(shí)施一流管理”為目標(biāo)，培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批技術(shù)服務(wù)出色、在國內(nèi)細(xì)分市場占有率第一的“單打冠軍”；壯大一批在國內(nèi)有重要影響力的“行業(yè)小巨人”。力爭到2020年，“安徽省專精特新中小企業(yè)”達(dá)3000戶以上，其中，主營業(yè)務(wù)收入10億元以上“行業(yè)小巨人”50戶，成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎、引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。《意見》提出8項(xiàng)任務(wù)：一是加強(qiáng)培育指導(dǎo)。堅(jiān)持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，每年培育入庫“專精特新”中小企業(yè)1000戶，并認(rèn)定 “安徽省專精特新中小企業(yè)” 500戶左右。二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，支持”專精特新”中小企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等，支持“專精特新”中小企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)通過融資租賃等方式加快裝備改造升級(jí)步伐。推進(jìn)“機(jī)器換人”，全省每年組織中小企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人3000臺(tái)。三是強(qiáng)化載體建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等載體，提升中小企業(yè)“專精特新”“塊狀”發(fā)展水平。鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，降低政府投資建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金。每年培育認(rèn)定30個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建立健全“五個(gè)一”公共服務(wù)體系。四是提升質(zhì)量品牌。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)和安徽工業(yè)精品培育提升行動(dòng)，每年培育認(rèn)定省級(jí)新產(chǎn)品300個(gè)、工業(yè)精品50個(gè)。支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，申報(bào)中華老字號(hào)、安徽老字號(hào)。五是完善服務(wù)體系。重點(diǎn)培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)200家，進(jìn)一步完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、人才培訓(xùn)、市場開發(fā)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的普惠服務(wù)。六是提升信息化水平。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開放平臺(tái)入口以及數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，實(shí)現(xiàn)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。每年認(rèn)定省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間80個(gè)。七是促進(jìn)協(xié)作配套。鼓勵(lì)“龍頭+配套”協(xié)同發(fā)展，舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。八是提高管理水平。每年評(píng)選全省制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家50名，培訓(xùn)“專精特新”中小企業(yè)高管1000人次。打造具有工匠精神的企業(yè)技工隊(duì)伍，每兩年評(píng)選200名安徽省技術(shù)能手、100名安徽省技能大獎(jiǎng)獲得者、50名“江淮杰出工匠”。
（三）推進(jìn)措施。《意見》明確4項(xiàng)工作舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作。建立考核評(píng)價(jià)體系，將“專精特新”發(fā)展情況納入省政府對(duì)各市的目標(biāo)考核。完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是強(qiáng)化資金支持，充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。設(shè)立并運(yùn)營省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，主要投向“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。三是優(yōu)化金融服務(wù)，大力推廣“稅融通”、續(xù)貸過橋資金及新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開展應(yīng)收賬款融資，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)主動(dòng)確認(rèn)中小企業(yè)應(yīng)收賬款，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。每年推動(dòng)100戶“專精特新”中小企業(yè)在“安徽專精特新板”掛牌。四是加強(qiáng)監(jiān)測督查，建立和完善省“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，加大對(duì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展推進(jìn)工作的督查力度。

   安徽省專精特新中小企業(yè)現(xiàn)狀  
        目前，全省已累計(jì)培育認(rèn)定1700戶“安徽省專精特新中小企業(yè)”。

“專精特新”中小企業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)3363億

據(jù)悉，目前，全省已累計(jì)培育認(rèn)定1700戶“安徽省專精特新中小企業(yè)”。根據(jù)安徽省企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行分析系統(tǒng)監(jiān)測，目前有1640戶省“專精特新”中小企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。

截至2017年底，省“專精特新”中小企業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)3363億元，同比增長14.9%。2017年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4161億元，同比增長14.5%；利潤總額287.8億元，同比增長16.9%，呈現(xiàn)出資產(chǎn)、就業(yè)、速度、效益全面上升的良好態(tài)勢。1640戶專精特新中小企業(yè)雖然僅占全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量的8%，卻貢獻(xiàn)了9.6%的主營業(yè)務(wù)收入和12.6%的利潤，小塊頭煥發(fā)了大能量。

企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較為集中 發(fā)展速度較快

從經(jīng)營規(guī)模看，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較為集中，省“專精特新”中小企業(yè)戶均主營業(yè)務(wù)收入為2.54億元，其中，10億元以上62戶，占比4%；5億元-10億元144戶，占比9%；1億元-5億元783戶，占比47%；5000萬元-1億元293戶，占比18%；5000萬元以下358戶，占比22%。

從發(fā)展速度看，省“專精特新”中小企業(yè)營業(yè)收入保持了較高的增長速度，平均增速達(dá)到15%。其中，30%以上的430戶，占比26.2%；10%-30%的480戶，占比29.3%；10%以下的730戶，占比44.5%。

從經(jīng)濟(jì)效益看，省“專精特新”中小企業(yè)利潤總額為287.8億元，戶均利潤為1755萬元。其中，5000萬元以上139戶，占比8 %；2000萬元-5000萬元238戶，占比15%；1000萬元-2000萬元237戶，占比14%；500萬元-1000萬元257戶，占比16%；500萬元以下769戶，占比47%。

　企業(yè)分布區(qū)域和行業(yè)較為集中

省“專精特新”中小企業(yè)區(qū)域分布較為集中，江淮地區(qū)數(shù)量最多，皖南地區(qū)次之。其中合肥、蕪湖和安慶位居前三，分別占比13.59%、9.24%和8.94%。

同時(shí)，行業(yè)分布較為集中，裝備制造644戶，占比39.2%；輕工537戶、占比32.6%；電子信息110戶、占比6.7%；醫(yī)藥89戶、占比5.4%；化工111戶、占比6.8%；冶金57戶、占比3.5%；建材49戶、占比3%；紡織48戶、占比2.9%。

    附件2：

  安徽省專精特新中小企業(yè)扶持政策 
1、充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。對(duì)省認(rèn)定的“專精特新”和成長型小微企業(yè)，每戶分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。
2、 對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業(yè)，每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。
3、 對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、50萬元。
4、支持制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，采取補(bǔ)貼等方式，對(duì)融資期限3年期及以上業(yè)務(wù)，按照融資規(guī)模8%的比例對(duì)融資租賃中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高可達(dá)500萬元。
5、設(shè)立并運(yùn)營省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，主要投向“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

      附件3：
  安徽省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 
 
為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)），加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的專精特新中小企業(yè)，特制定安徽省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，具體內(nèi)容如下：
一、定義
“安徽省專精特新中小企業(yè)”是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
二、內(nèi)涵及特征
（一）專業(yè)化。中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大中小企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。
（二）精細(xì)化。中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢。
（三）特色化。中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或中小企業(yè)特色的產(chǎn)品。
（四）新穎化。中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。
三、申報(bào)條件
（一）凡符合本條所述申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和上條所述一項(xiàng)特征的企業(yè)，均可申報(bào)認(rèn)定“安徽省專精特新中小企業(yè)”。
1. 在安徽省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工商注冊登記、連續(xù)經(jīng)營三年以上并具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上中小企業(yè)。
2. 是各地重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，在技術(shù)、市場、質(zhì)量、效益等方面處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，具備先進(jìn)性和示范性。最近兩年銷售收入平均增長率不低于10%。
3. 企業(yè)主業(yè)突出，堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展道路，主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到全國前十名或安徽前五名，主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入占本中小企業(yè)銷售收入的一半以上。
4. 企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有專利、軟件著作權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)1項(xiàng)以上，并在生產(chǎn)中應(yīng)用。企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例超過2%。
（二）有下列情況之一的企業(yè)不得申請(qǐng)“安徽省專精特新中小企業(yè)”。
1.在申請(qǐng)或認(rèn)定過程中提供虛假信息的；
2. 近三年發(fā)生過安全、質(zhì)量事故的；
3. 發(fā)生過環(huán)境污染事故的；
4. 有偷、漏稅行為的；
5. 有其他違法違規(guī)行為的。