關于印發創業肥西行動方案的通知
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發布日期： 2023.11.06
《創業肥西行動方案》已經2023年9月9日縣政府第28次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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創業肥西行動方案
為貫徹落實《安徽省人民政府關于印發創業安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）《合肥市人民政府關于印發創業合肥行動方案的通知》（合政〔2022〕206號）文件精神，深入實施創新驅動發展戰略，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
構建開放、高效、富有活力的創新創業生態系統，到2025年，推動形成創新資源豐富、創新要素聚集、孵化主體多元、創業服務專業、創業活動活躍、各類創業主體協同發展的大眾創新創業新格局。
——每年新增市場主體1萬戶以上，其中新增企業5千戶以上。（縣市場監管局）
——每年培育創新型中小企業80家以上。（縣經信局）
——每年新增國家高新技術企業100家左右，培育規模以上高新技術企業20家左右。（縣科技局、縣稅務局）
——每年支持高校畢業生、返鄉人員、退役軍人、脫貧人口監測對象等創業者1200名以上，支持科研人員創業者250名以上；每年開展創業培訓3千人以上；每年培育引進高層次人才團隊12個左右，其中高層次科技人才團隊7個以上。（責任單位：縣人社局、縣科技局、縣退役軍人事務局、縣農業農村局，配合單位：縣教體局、縣市場監管局，各鄉鎮、園區）
——摸排縣內優質資產資源，打造更多創業孵化器、創新平臺，新增市級及以上孵化器（眾創空間）1家以上，培育后備梯隊不低于2家。（責任單位：縣科技局）
——新增天使投資2.6億元以上，每年新增普惠小微企業貸款70億元以上，發放創業貼息貸款1.5億元以上。（責任單位：縣金融發展服務中心、縣科技局、縣人社局，配合單位：縣財政局，各鄉鎮、園區）
二、工作舉措
（一）創業載體升級
1.聚焦高科技領域。精準開展“雙招雙引”，全力服務好安醫大新校區等重大公共服務項目建設，以G60生物醫藥示范園區和億帆醫藥、力成藥業等龍頭企業為依托，大力引進生物制藥、精準醫療、高端醫療器械、醫療研發平臺等優質項目。全力塑造科創優勢，積極爭創國家級創新型縣，高標準推進國家知識產權強縣試點縣建設。（責任單位：縣科技局，配合單位：縣發改委、縣經信局、縣市場監管局、縣人社局、肥西經開區）
2.瞄準產業鏈短板領域。圍繞三大戰新產業，實施招大引強、育小扶精，不斷延鏈補鏈強鏈，構筑產業鏈生態圈，鼓勵企業申報省級科技重大專項、市級科技重大專項、開展“揭榜掛帥”集聚創新資源。精準梳理產業鏈短板弱項，突出“卡脖子”技術，突出關鍵設備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開展創新創業。（責任單位：縣科技局、縣產城控股集團，配合單位：縣發改委、縣經信局、縣商務局）組織企業家到先進地區、先進企業考察學習。通過定期舉辦企業高管研修學習班，開展能力培訓，幫助拓展視野，提升決策、經營和管理能力；實施核心產業鏈供應鏈生態建設工程，構建“龍頭企業+配套企業”生態圈，引導支持創業者圍繞產業鏈鍛長補短開展創業。（責任單位：縣經信局，配合單位：縣發改委、縣市場監管局）
3.推進創新園區升級。圍繞新技術、新產業、新業態、新模式，推進創業孵化基地、農民工返鄉創業示范園建設，通過走訪服務、績效評價引導園區升級提質；支持創業者在傳統產業新型化、工業互聯網、現代農業、休閑度假旅游、鄉村振興、智慧健康養老、數字經濟、生產性服務業、現代服務業、文化+業態、便民利民新業態、平臺經濟、虛擬現實技術等領域廣泛開展創新創業，促進新的經濟形態和模式不斷涌現。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣科技局、縣經信局、縣民政局、縣商務局、縣文旅局、縣數據資源局、縣農業農村局、縣水務局、縣產城控股集團）
4.廣泛開展大眾創業。鼓勵城鄉勞動者創辦特色種養業、傳統工藝加工業、社區服務業等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，扶持發展各類特色市場主體，使有夢想、有創意、有能力的創業者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣市場監管局、縣發改委、縣科技局、縣民政局）
（二）創業主體培育
5.招引高層次創業團隊。積極構建縣域重點企業、高層次人才科創交流圈，力爭每年打造1個博士后工作站，組織博士后工作站設站單位積極參與全國及省級博士后創新創業大賽。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣科技局）每年舉辦“創智匯”雙創精英挑戰賽，開辟“三大戰新產業”賽道，吸引海內外人才團隊同場競技，給予獲獎創業團隊最高200萬元的資金支持，團隊帶頭人直接認定E類人才，享受高層次人才政策。成立“創智匯”雙創聯盟，搭建集創業輔導、項目研判、金融服務、場地保障等為一體的綜合性雙創服務平臺。（責任單位：縣委組織部、縣科技局，配合單位：縣產城控股集團）對我縣三大戰新產業新引進的B-D類人才，滿足條件的可在享受市級政策基礎上，再按照縣級配套資金50%的標準給予疊加補貼。對我縣新引進的B-E類人才，滿足條件并在肥西首次購買住房的，可按相應標準享受購房補貼。新引進E類人才在我縣無自有住房的，可按照90m2標準免費租住縣人才公寓或國有租賃公司房源3年；自行租住的，可按每年3萬元標準給予住房租賃補貼，最長補貼3年。（責任單位：縣住建局）
6.拓展多元融資渠道。對高層次科技人才團隊創業，發揮種子基金、天使基金發現、培育等功能，投早投小。建立1500萬元合肥產投科創種子基金參股子基金。發揮種子基金作用，重點投向即將創立企業的科研團隊或實際運營未滿一年的科技企業。（責任單位：縣科技局、縣財政局）參照先發地區經驗做法，研究設立“人才發展資金池”，優化人才工作專項資金的使用與管理，更好發揮支持和引導作用。（責任單位：縣委組織部，配合單位：縣財政局）
7.支持高校畢業生等青年創業。鼓勵大學生來肥西就業，到2025年完成5萬人的高校畢業生引進目標。實行全方位的政策保障，讓他們安心留肥西、放心創業、舒心定居。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣教體局等）畢業2年以內高校畢業生首次創辦小微企業且正常經營3個月以上的，給予1萬元一次性創業補貼。對高校畢業生優秀創業項目給予最高10萬元資助扶持（參加合肥市“挑戰杯”創新創業項目征集大賽）。高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，按規定落實重點群體創業就業稅收優惠政策。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣稅務局、縣財政局）
8.扶持重點群體創業和返鄉創業。脫貧人口、就業困難人員、退役軍人、返鄉農民工首次創辦小微企業并且正常經營6個月以上的，給予5000元一次性創業補貼。新返鄉創業企業購置新生產設備的，給予一定的設備補助。對符合條件的返鄉創業人才，支持申報各級人才政策。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣委組織部、縣科技局、縣稅務局）
（三）創業平臺搭建
9.建設高水平創業孵化平臺。鼓勵新建科技企業孵化器、眾創空間，按裝修費用的30%分別給予最高100萬元、50萬元補貼。對新認定的科技企業孵化器、眾創空間，按照國家級、省級、市級分檔給予最高
50萬元、30萬元一次性獎勵；在市級以上績效評價中獲得優秀等次的運營主體，在上級獎補基礎上按級別再給予最高100萬元獎勵，眾創空間對半獎勵。采用創新創業服務券的方式，為科技型企業提供科技服務。（責任單位：縣科技局，配合單位：縣財政局、縣自規局、縣稅務局、縣人社局）
10.發展文創產業。支持文化創意園區建設，對年度固定資產實際投資額（不含土地相關費用）2000萬元以上的文化創意園區項目，投資額在2000-5000萬元的部分給予固定資產投資額5%一次性獎補;對年度固定投資額達500萬以上的旅游項目，給予固定資產投資額5%，最高50萬元一次性獎補。（責任單位：縣文化和旅游局，配合單位：縣財政局）加快推進全域旅游示范區創建，支持三河古鎮后5A時代轉型，豐富古鎮景區產業；推進鄉村景區建設，支持民宿、特色主題村、工業旅游示范基地等創建，打造環紫蓬民宿成為全市“第一短途游”目的地。（責任單位：縣文化和旅游局、三河文旅公司，配合單位：縣稅務局、各鄉鎮、園區）
（四）創業能力提升
11.輔導企業加速成長。實施科技型企業梯隊培育計劃，完善“科技型中小企業——國家高新技術企業——科技型骨干企業——科技領軍企業”培育鏈條，促進形成高水平高新技術產業集群。支持符合條件的服務機構申請認定為高新技術企業。（責任單位：縣科技局）支持專精特新“小巨人”企業加快上市。（責任單位：縣金融發展服務中心，配合單位：縣經信局）
12.豐富創業培訓形式。完善創業培訓政策體系，加強培訓后續服務，提高創業培訓質量和成效，組織推薦優秀創業項目負責人參加“創業安徽（合肥）訓練營工程”。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣科技局、縣商務局等）推進場景創新中心建設，拓展應用場景，為創新創業人員提供實踐實訓的平臺。（責任單位：縣發改委，配合單位：縣科技局、縣經信局）引導省內高校青年團隊參觀肥西創新創業企業，解讀肥西最新的創新創業扶持政策與人才政策，講述當地或周邊科創企業的發展歷程、創業痛點和堵點、經驗，介紹身邊創新創業典范相關事跡，吸引高校青年來肥西創業。（責任單位：團縣委，配合單位：縣委組織部、縣人社局）
（五）創業服務優化
13.引入風投創投機構。鼓勵國際、國內天使投資機構、天使投資人在肥西設立天使投資引導基金，吸引知名投資機構或團隊落戶肥西。舉辦或承接全國性基金投資論壇、峰會。（責任單位：縣財政局，配合單位：縣科技局、縣投促中心、縣產城控股集團）
14.提升創業服務能力。依托“皖事通辦”平臺等，將創業服務相關注冊咨詢及業務納入政務服務中心綜合窗口，開展電子創業券宣傳，提供簡便高效政務服務。發揮安徽省創業服務云平臺作用，提供全方位創業服務。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣市場監管局、縣數據資源局）
15.開展創業示范縣創建。優化適合創業者的城鄉環境和社會環境，用周到周全的服務，培植生機勃發的創業生態；積極創建創業示范縣。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局、縣發改委、縣科技局、縣產城控股集團）
16.加強創業工作宣傳。依托肥西發布微信號、肥西融媒抖音號、肥西廣播電視臺、肥西報等平臺，開設“創業在肥西”宣傳專欄，宣傳創業典型及肥西縣在“創業肥西”行動中好的經驗、做法，同時打造創業服務類專題節目，在“魅力肥西”專題中開設子欄目“創業在肥西”，講好創業肥西故事。加強各類媒體對創新創業活動的新聞宣傳和輿論引導，形成更加有利于“大眾創業、萬眾創新”的輿論導向。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣融媒體中心）
三、工作保障
（一）加強組織領導。成立由縣政府主要負責同志任組長的創業肥西行動領導小組，領導小組辦公室設在縣人社局，統籌推進創業肥西行動。各成員單位、各鄉鎮（園區）結合自身工作職責及根據年度部署的工作認真抓好落實。（責任單位：縣人社局，配合單位：創業肥西行動領導小組成員單位，各鄉鎮、園區）
（二）營造濃厚氛圍。領導小組成員單位要綜合運用傳統媒體和新興媒體，宣傳創業典型及肥西做法，發布創業政策，交流創業經驗，推介創業項目，宣傳創業典型，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：創業肥西行動領導小組成員單位）推薦創業典型、優秀創業團隊、優質創業項目參加省創業服務類節目《創業在安徽》，講好創業肥西故事。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣融媒體中心、縣委組織部、縣發改委、縣科技局、縣投促中心、縣產城控股集團）
（三）落實經費保障。領導小組成員單位要積極爭取上級各類獎補資金。縣財政統籌各級財政資金，加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統性和實效性，保障創業肥西建設。（責任單位：縣財政局，配合單位：縣人社局、縣發改委、縣科技局、縣產城控股集團）
（四）跟蹤督導激勵。健全縣級層面指導、發動、評價、督導工作機制，強化多部門協調聯動，注重整合資源，發揮政策綜合效應。建立創業肥西建設評價指標體系，對創業肥西行動中積極作為、成績突出的單位予以褒獎激勵。（責任單位：縣人社局配合單位：縣財政局、縣發改委、縣科技局、縣產城控股集團）
本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。方案提出的各項工作舉措，由各責任單位負責牽頭制定實施細則，確保政策落實。如省、市創業行動方案內容變更或調整，本方案內容參照變更或調整。
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