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第一章總則

第一條為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范湖南省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新中心”）的建設(shè)與運(yùn)行，根據(jù)《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕250號(hào)）、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2021〕17號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條創(chuàng)新中心的定位是實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

第三條創(chuàng)新中心的建設(shè)堅(jiān)持“四個(gè)面向”，遵循聚焦關(guān)鍵、分類指導(dǎo)、開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新的原則。創(chuàng)新中心應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，針對(duì)不同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。

第四條創(chuàng)新中心應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的組織，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第二章管理職責(zé)

第五條省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理，主要職責(zé)是：

（一）制定創(chuàng)新中心建設(shè)總體布局和管理制度。

（二）批準(zhǔn)創(chuàng)新中心的建設(shè)、撤銷及名稱、注冊(cè)地變更等重大事項(xiàng)。

（三）組織開(kāi)展創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況年度報(bào)告和績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）支持創(chuàng)新中心承擔(dān)重大科研任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才一體化部署實(shí)施。

（五）支持符合條件的省級(jí)創(chuàng)新中心培育建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

第六條省財(cái)政廳根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新需求，結(jié)合績(jī)效評(píng)估結(jié)果從省級(jí)創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中安排創(chuàng)新中心后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作需要，對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條各市州科技行政主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的培育、推薦和監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)省有關(guān)創(chuàng)新中心建設(shè)的規(guī)劃和政策。

（二）圍繞省重大戰(zhàn)略、重大工程以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，組織開(kāi)展創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

（三）對(duì)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)創(chuàng)新中心研發(fā)方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整提出意見(jiàn)建議。

（四）為創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行提供相應(yīng)的條件、保障和政策支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持創(chuàng)新中心建設(shè)。

（五）協(xié)助組織本地區(qū)推薦的創(chuàng)新中心按要求提交年度報(bào)告和開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

第八條省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心日常管理與服務(wù)等相關(guān)支撐工作。

第九條創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)和運(yùn)行，主要職責(zé)是：

（一）建立健全創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，制定創(chuàng)新中心章程，履行法人主體責(zé)任。

（二）組織實(shí)施創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定重點(diǎn)科研項(xiàng)目選題攻關(guān)，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，吸引集聚國(guó)際化、專業(yè)化、高層次創(chuàng)新人才，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。

（四）多元化籌措建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并按資金來(lái)源屬性規(guī)范管理和使用經(jīng)費(fèi)。

（五）組織實(shí)施建設(shè)運(yùn)行年度報(bào)告制度，配合做好績(jī)效評(píng)估，按要求做好創(chuàng)新中心日常管理工作。

（六）承擔(dān)落實(shí)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信的主體責(zé)任。

第三章組建條件和程序

第十條省科技廳會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，對(duì)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，堅(jiān)持“少而精”原則，有序組織開(kāi)展創(chuàng)新中心建設(shè)工作。

第十一條各市州按照創(chuàng)新中心總體布局，結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新需求，開(kāi)展創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

第十二條組建創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件：

（一）與國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程部署緊密結(jié)合，聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，符合產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。

（二）在該領(lǐng)域具有突出的科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等，符合國(guó)家在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局。

（三）牽頭單位必須在技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，在申報(bào)領(lǐng)域方向具有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)支撐，研發(fā)投入、獲得發(fā)明專利等處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列；擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有承擔(dān)過(guò)國(guó)家或省級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；在申報(bào)領(lǐng)域方向上有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例；單位領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，已建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度，有較強(qiáng)的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。

（四）技術(shù)目標(biāo)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼翱ú弊印奔夹g(shù)和“長(zhǎng)板”技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，細(xì)化建設(shè)任務(wù)的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。

（五）人才團(tuán)隊(duì)集聚本領(lǐng)域知名的技術(shù)帶頭人，形成穩(wěn)定的全職全時(shí)核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，聘用具有豐富科研和管理經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型人才作為中心運(yùn)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人。

第十三條創(chuàng)新中心按照以下程序組建：

（一）省科技廳圍繞貫徹落實(shí)省重大決策部署，提出優(yōu)先布局的領(lǐng)域安排。

（二）牽頭單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和具體情況，向市州政府提出建設(shè)意向申請(qǐng)。

（三）市州政府在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，開(kāi)展創(chuàng)新中心培育，將符合條件的創(chuàng)新中心推薦給省科技廳。培育期間應(yīng)編制完成創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行方案，做好籌建理事會(huì)（董事會(huì)）、實(shí)施法人實(shí)體化運(yùn)行等前期準(zhǔn)備工作。

（四）省科技廳對(duì)符合組建條件的創(chuàng)新中心組織開(kāi)展專家咨詢論證，并按照擇優(yōu)、擇需的原則批復(fù)建設(shè)，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。

第四章運(yùn)行管理

第十四條創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）決策制。理事會(huì)（董事會(huì)）由參與創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位和相關(guān)政府部門等方面的代表組成。主要任務(wù)如下：

（一）制定創(chuàng)新中心章程。

（二）聘任創(chuàng)新中心主任。

（三）聘任專家委員會(huì)委員。

（四）確定年度工作計(jì)劃，并對(duì)建設(shè)運(yùn)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

（五）制定建設(shè)運(yùn)行方案。方案一般以三年為建設(shè)運(yùn)行周期，應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保障措施、工作進(jìn)度、考核指標(biāo)等內(nèi)容。

第十五條創(chuàng)新中心實(shí)行中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）應(yīng)是創(chuàng)新中心的全職工作人員。

第十六條創(chuàng)新中心實(shí)行專家委員會(huì)咨詢制。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審議創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等，并對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議。

第十七條創(chuàng)新中心應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，實(shí)行固定與流動(dòng)相結(jié)合的人員聘用制度，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制加強(qiáng)人才的選拔與聘任。

第十八條創(chuàng)新中心應(yīng)全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

第十九條創(chuàng)新中心應(yīng)通過(guò)共同出資、合作研發(fā)、平臺(tái)共建、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等方式，統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)科技資源，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新。

第二十條構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的良性機(jī)制，省直有關(guān)部門和市州政府共同支持創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新中心通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方式擴(kuò)展資金來(lái)源渠道。

第二十一條創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，科研人員取得的職務(wù)發(fā)明成果均應(yīng)標(biāo)注創(chuàng)新中心名稱。

第二十二條創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度，經(jīng)所屬市州政府科技行政主管部門審核后報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳備案。年度報(bào)告主要內(nèi)容包括創(chuàng)新中心上一年度建設(shè)進(jìn)展、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃，并附必要的建設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

第二十三條創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、注冊(cè)地或其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所屬市州政府科技行政主管部門審核后報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)。創(chuàng)新中心運(yùn)行期間設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所屬市州政府科技行政主管部門審批后報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳備案。

第二十四條創(chuàng)新中心命名為“湖南省××（技術(shù)領(lǐng)域）技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Hunan Center of Technology Innovation for××”。

第五章績(jī)效評(píng)估

第二十五條省科技廳定期組織創(chuàng)新中心開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，績(jī)效評(píng)估工作委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十六條績(jī)效評(píng)估主要內(nèi)容包括承擔(dān)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、面向社會(huì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況，以客觀數(shù)據(jù)為主要評(píng)估依據(jù)。

第二十七條績(jī)效評(píng)估一般以3年為一個(gè)周期，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。績(jī)效評(píng)估結(jié)果是后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排以及動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

第二十八條省科技廳根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)創(chuàng)新中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)估結(jié)果為合格及以上的創(chuàng)新中心進(jìn)入下一輪建設(shè)運(yùn)行周期，評(píng)估結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心限期整改，整改期為一年。不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估、整改未通過(guò)的不再列入創(chuàng)新中心序列。

第二十九條績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，參與各方應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得影響評(píng)估的公正性。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德、違背科研誠(chéng)信等情況的，按有關(guān)規(guī)定處理，并納入科研誠(chéng)信記錄。

第六章附則

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。